6月4日-7日，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱部際聯(lián)席會議）部署，由國務(wù)院國資委、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等多部門組隊的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查第八抽查組深入四川省成都市、攀枝花市等11個市（州），對22家企業(yè)進行了實地抽查。
記者跟隨第八抽查組赴實地抽查。在抽查過程中，抽查組嚴查被舉報企業(yè)，并針對四川省的實際情況，給出了嚴防“地條鋼”死灰復燃、“滅而不死”的建議。
凡舉報必嚴查
“四川省阿壩州汶川縣映秀鎮(zhèn)有企業(yè)在抗震地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策的掩護下，采取白天停工、晚上生產(chǎn)、布置人員站崗放哨等種種不正常手段，繼續(xù)生產(chǎn)‘地條鋼’?！?月4日，“地條鋼”及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報平臺工作人員收到這樣一條舉報信息。當晚，這條舉報信息被轉(zhuǎn)交給了在四川省的第八抽查組。
6月6日清晨，抽查組臨時調(diào)整行程，趕赴舉報信息中提到的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。當天正下著雨，從汶川縣到映秀鎮(zhèn)，一路都是狹窄崎嶇的山路，汶川大地震時的大型滑坡遺址隨處可見。經(jīng)過數(shù)小時的尋找，抽查組經(jīng)過一條僅有一車寬的盤山公路，在半山腰上找到了被舉報的小作坊。
這個名叫光明機械加工的作坊式生產(chǎn)點位于映秀鎮(zhèn)張家坪，該生產(chǎn)點于今年5月中旬，以堆放材料為由在映秀鎮(zhèn)境內(nèi)租賃當?shù)仞B(yǎng)豬合作社場地，在未辦理任何相關(guān)手續(xù)的情況下，以廢舊易拉罐、廢舊鋁材為原料，通過煤炭加熱地爐熔化鋁水，鑄造摩托車減震前叉臂。經(jīng)抽查，此生產(chǎn)點屬假冒偽劣違法生產(chǎn)加工，其生產(chǎn)加工的產(chǎn)品不屬于“地條鋼”。
據(jù)了解，今年5月31日，映秀鎮(zhèn)工作人員在開展環(huán)保綜合治理巡查的過程中，已發(fā)現(xiàn)光明機械加工生產(chǎn)點現(xiàn)場存在廢舊材料堆放、環(huán)境衛(wèi)生差等情況，并立即報告了映秀鎮(zhèn)政府。6月1日，映秀鎮(zhèn)政府檢查組對該生產(chǎn)點進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)了2個煤熱爐和30余個鑄造模具。
該生產(chǎn)點白天停工，晚上偷偷開工，隱蔽性強，無相關(guān)合法手續(xù)，屬違法違規(guī)生產(chǎn)，并存在嚴重環(huán)境污染問題。檢查組現(xiàn)場要求該生產(chǎn)點立即停止生產(chǎn)并拆除所有生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，恢復租用場地的原貌。
此次抽查中，專項抽查組表示，這家企業(yè)雖不屬于“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，但仍須嚴密監(jiān)管。
真看真查真處理
在被舉報新上電弧爐和連鑄連軋設(shè)備、涉嫌違規(guī)建設(shè)新增鋼鐵產(chǎn)能項目的攀枝花市科陶金屬鑄造有限公司內(nèi)，抽查組看到廠區(qū)內(nèi)的中頻爐主體設(shè)備、變壓器及其擅自新上的違建設(shè)備已經(jīng)按照“四個徹底”要求拆除。
該公司負責人對抽查組表示：“這是一個血淋淋的教訓，以前沒有了解清楚政策，抱著僥幸的心理想要打‘擦邊球’，終究是吃了大虧。今后，一定會嚴格遵守國家的各項政策法規(guī)要求，按照規(guī)定合法生產(chǎn)經(jīng)營?！?br>在被舉報涉嫌使用中頻爐、軋機、連鑄機生產(chǎn)“地條鋼”的攀枝花市恒達板簧有限公司內(nèi)，抽查組看到中頻爐爐體已被破壞性拆除，中頻爐操作平臺、變壓器和連鑄機處于拆平狀態(tài)，不具備復產(chǎn)的條件。
在產(chǎn)能退出的企業(yè)——攀枝花市攀陽釩鈦工貿(mào)有限公司內(nèi)，抽查組看到廠區(qū)內(nèi)所有的設(shè)備已經(jīng)按照“四個徹底”要求拆除。該公司負責人向抽查組的同志介紹，該公司于2017年主動退出鋼鐵產(chǎn)能60萬噸，按照規(guī)定安置職工數(shù)百名。目前整個工廠已經(jīng)全部停產(chǎn)并已申請破產(chǎn)清算。由于安置職工的費用不足，該公司還變賣了在四川省會成都的兩處房產(chǎn)。當前該公司最大的問題是債務(wù)問題，還需要政府支持協(xié)調(diào)解決。
第八抽查組組長、國務(wù)院國資委改革局副巡視員唐祖君和四川省經(jīng)信委副主任翟剛對該公司主動貫徹國家化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能政策的做法表示肯定，同時也告誡該公司負責人，以后不管轉(zhuǎn)型干什么，一定要合法合規(guī)經(jīng)營，當前的債務(wù)問題也要合法合規(guī)地解決。
每到一家被抽查的企業(yè)，抽查組的專家們除了聽企業(yè)負責人和當?shù)卣饕撠熑私榻B外，還會在廠區(qū)內(nèi)四處仔細巡查、詢問、翻閱臺賬，查閱企業(yè)用電信息等情況。唐祖君表示，這次專項抽查決不走過場，一定要真看真查，如果發(fā)現(xiàn)問題，就會及時上報處理。
多措并舉鞏固供給側(cè)改革成果
翟剛介紹，2016年以來，按照國家鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能有關(guān)部署和目標要求，四川省共壓減粗鋼產(chǎn)能497萬噸、煉鐵產(chǎn)能254.5萬噸，超額完成了去產(chǎn)能目標任務(wù)；2017年6月30日前取締“地條鋼”企業(yè)63家，按“四個徹底”要求徹底拆除違規(guī)設(shè)備并對外公示，凈化了市場環(huán)境。
今年初以來，四川省持續(xù)保持“零容忍”高壓態(tài)勢，按照“疑似從有”的嚴格原則，嚴厲懲處生產(chǎn)“地條鋼”行為，通過清理排查，共排查出3個“地條鋼”風險點、1個新增產(chǎn)能風險點、1個涉嫌未批先建項目，以及1座因故封存延期拆除的煉鐵高爐，并對部際聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)交來的舉報信息中所提到的企業(yè)第一時間進行嚴格檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題迅速處理。
翟剛同時介紹，四川省在確保所有違規(guī)企業(yè)全面取締“地條鋼”、整治到位的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了嚴防“地條鋼”死灰復燃的長效監(jiān)督機制的網(wǎng)格化管理，并建立省、市（州）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）5級責任體系，層層簽訂責任書。
不過，唐祖君及專項抽查組專家均認為，由于“地條鋼”生產(chǎn)工藝簡單、隱蔽性強，特別是隨著鋼材價格回升，獲利空間加大，再加上四川地域廣大、地形復雜，鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果、防范“地條鋼”死灰復燃的任務(wù)仍十分艱巨，并要求四川省相關(guān)部門一定要充分認識到這項工作的長期性、艱巨性和復雜性。
對此，抽查組建議四川省各級政府繼續(xù)保持高度戒備狀態(tài)，暢通舉報渠道，加強部門監(jiān)管，引導社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，通過各種渠道采取各種手段，防范轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“地條鋼”死灰復燃、“滅而不死”等情況；加強對基層干部的業(yè)務(wù)培訓，提高基層干部的業(yè)務(wù)能力、準確把握政策能力，以及辨識能力，充分調(diào)動基層工作人員的積極性、主動性，夯實基層工作基礎(chǔ)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，把“地條鋼”扼殺在萌芽狀態(tài)；建議四川省各級政府進一步總結(jié)經(jīng)驗、積極探索，確保取締“地條鋼”工作責任落實到位，措施保障到位，監(jiān)管督察到位，問責追責到位；要更加注重運用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，使“地條鋼”沒有生存空間，切實維護好鋼鐵行業(yè)的市場秩序，促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
攀成鋼接受國家去產(chǎn)能專項抽查
近日，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查第八抽查組來到鞍鋼集團攀成鋼，對其去產(chǎn)能情況進行專項抽查。
抽查組對攀成鋼原轉(zhuǎn)爐、高爐、電爐生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地抽查，現(xiàn)場聽取了攀成鋼積極響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”和環(huán)保治理的政策號召，主動淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，全面實施轉(zhuǎn)型升級、人員分流安置的做法和經(jīng)驗介紹。
在隨后召開的現(xiàn)場座談會上，抽查組充分肯定了攀成鋼去產(chǎn)能工作成效，認為攀成鋼在去產(chǎn)能方面做了大量工作，發(fā)揮了央企的示范帶動作用。特別是在轉(zhuǎn)型升級人員分流安置工作方面，攀成鋼與政府建立聯(lián)動機制，形成了強大合力，有力、有效地推動了去產(chǎn)能工作。
抽查組希望攀成鋼進一步鞏固去產(chǎn)能成果，抓好資產(chǎn)經(jīng)營處置，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。


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